其原因有两个，一是“万般皆下品，唯有读书高”，功名等于当官，在整个的封建社会当中，基本上每朝每代都处在这样的一种环境之中，读书就是为了跳跃阶层当官，在整个社会都为了读书当官的前提下，变法改革，相当于是跟绝大部分人作对，要革了那些人的利益，事实上是没有人会同意的，即便是老百姓，他们也想让自己或自己的子孙都走上那条终极之路，也并不一定会完全支持变法改革。

最著名的是王安石变法，在宋神宗的支持下，力度不可谓不大，甚至喊出了祖宗之法不足守的口号，但最终还是失败了，从民间到朝廷都有大量反对声的存在。

于是，就产生了另外一个问题，冗官现象在历朝历代都普遍存在。

但是，那样的社会又是很难进步的，因为官员的功绩顶了天就是管理得当，为官一任，造福一方，所以就产生了一种不良循环，冗官冗员问题日益突出，但由于涉及到一部分人的利益，以及在整个社会都想要考取功名的大环境下，历史上的屡次变法都注定了会以失败告终。

这其实是一个死循环，不破不立，打不破那样的一种体制，终归难以迎来彻底的革新。